いわゆる出会いサイトの開設に電気通信事業法の届出が必要？

いわゆる出会いサイトを開設していた業者に手入れが入ったそうですが
[url:http://www.yomiuri.co.jp/main/news/20030430i511.htm]
[url:http://www6.big.or.jp/~beyond/akutoku/news/2003/0430-26.html]

出会いサイトが電気通信事業法「他人の電気通信施設を使い通信を媒介する
事業者」（第22条の一般第２種電気通信事業）に該当するものでしょうか？
もし兵庫県警の論理が通用するとなれば、各種取引の情報提供仲介サイトは
全部一般第２種電気通信事業になり、不自然な感を拭えないのですが？